管生不管養(yǎng)，校服誰(shuí)都可以做，“仿冒”校服合法化？

在江西、哈爾濱、沈陽(yáng)各省市推進(jìn) “一市一款”校服款式征集時(shí)，校服市場(chǎng)監(jiān)管及質(zhì)量安全的隱憂(yōu)逐漸顯現(xiàn)。地方政府聚焦款式統(tǒng)一的“面子工程”，卻忽視生產(chǎn)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管與仿冒治理等“里子問(wèn)題”，“管生不管養(yǎng)”的模式催生仿冒校服泛濫，甚至使其在監(jiān)管真空地帶悄然“合法化”。

一、深圳模式的前車(chē)之鑒：監(jiān)管缺位下的仿冒溫床

深圳自2002年推行全市校服款式統(tǒng)一，政府入圍零售模式暴露出缺陷。中國(guó)服裝協(xié)會(huì)《2019中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》顯示，國(guó)內(nèi)95%以上校服生產(chǎn)企業(yè)為小微企業(yè)，深圳尤為突出。政府招標(biāo)選定21家供應(yīng)商后疏于管控，大量無(wú)資質(zhì)小廠(chǎng)商仿冒正規(guī)款式涌入市場(chǎng)。

2019年深圳校服抽檢不合格率 36.25%，2020年23.33%，2024年初檢 12.7%，纖維含量不符、pH 值超標(biāo)等問(wèn)題仍存。仿冒校服通過(guò)正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)與不法廠(chǎng)商勾結(jié)、線(xiàn)上平臺(tái)利用監(jiān)管漏洞銷(xiāo)售兩種途徑流入校園。因統(tǒng)一款式無(wú)獨(dú)特標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，仿冒品輕易進(jìn)入學(xué)生衣櫥。

更值得警惕的是，深圳校服價(jià)格自2014年后長(zhǎng)期固定，倒逼企業(yè)偷工減料?！皟r(jià)格鎖死 + 監(jiān)管松弛”變相縱容劣質(zhì)仿冒。2016年發(fā)改委通報(bào)深圳市教育局行政壟斷案，指出其招標(biāo)構(gòu)成固定價(jià)格協(xié)議，整改后仍未建立有效質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，仿冒品在統(tǒng)一款式掩護(hù)下持續(xù)流通。

二、江西“一市一款” 的隱憂(yōu)：仿冒合法化風(fēng)險(xiǎn)加劇

江西、哈爾濱、沈陽(yáng)等多省市“一市一款”改革未吸取深圳教訓(xùn)，反而可能放大監(jiān)管漏洞。市級(jí)教育部門(mén)主導(dǎo)款式選定與采購(gòu)，卻未建全鏈條質(zhì)量追溯體系，“定款式易、管質(zhì)量難”的矛盾給仿冒品可乘之機(jī)。

江西校服生產(chǎn)以小微企業(yè)為主，企業(yè)為爭(zhēng)市場(chǎng)份額陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，常使用劣質(zhì)面料、簡(jiǎn)化工藝。監(jiān)管部門(mén)面對(duì)特定款式激增的需求，難實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。深圳經(jīng)驗(yàn)表明，單一款式需求集中時(shí)，仿冒品通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直接仿制、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)混售真假產(chǎn)品蔓延，且監(jiān)管部門(mén)取證困難。

地方保護(hù)主義或成仿冒品“保護(hù)傘”。部分地區(qū)為扶持本地企業(yè)，招標(biāo)設(shè)排他性條款，卻放松對(duì)中標(biāo)的本地企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管?！爸販?zhǔn)入、輕監(jiān)管”讓不合格產(chǎn)品披“正規(guī)”外衣流通，實(shí)質(zhì)半合法化仿冒行為?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查條例》禁止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)，但“一市一款”中，外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)被擋，本地企業(yè)劣質(zhì)產(chǎn)品仍能銷(xiāo)售，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。

三、審美與安全雙重保障：筑牢校服質(zhì)量防線(xiàn)

校服市場(chǎng)監(jiān)管失效源于“重審批、輕監(jiān)管”。深圳2024年引入質(zhì)量追溯體系，但難覆蓋眾多供應(yīng)商和渠道；江西“一市一款”需求集中化，將加劇監(jiān)管難度。

采購(gòu)流程不透明加劇困境。教育部2015年規(guī)定校服采購(gòu)需有家長(zhǎng)、學(xué)生代表且占比不低于 80%，但江西、沈陽(yáng)多地“一市一款”由教育部門(mén)主導(dǎo)，家長(zhǎng)與學(xué)生話(huà)語(yǔ)權(quán)被架空，群眾監(jiān)督難落實(shí)。監(jiān)管部門(mén)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，仿冒品查處易流于形式。

法律層面矛盾突出，統(tǒng)一款式可能構(gòu)成《反壟斷法》禁止的“限定交易”，深圳模式已被認(rèn)定行政壟斷，江西、沈陽(yáng)“一市一款”或面臨類(lèi)似問(wèn)題。校服關(guān)乎學(xué)生健康，政府需從“款式統(tǒng)一”轉(zhuǎn)向“機(jī)制完善”，筑牢質(zhì)量防線(xiàn)，讓仿冒校服失去“合法化”空間。