福田區(qū)特殊工時(shí)改革創(chuàng)新綻放活力顯成效

2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，提出了深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的試點(diǎn)工作要求。特殊工時(shí)管理改革試點(diǎn)工作被納入“方案”中的首批授權(quán)事項(xiàng)清單。其后，經(jīng)過一年多的深入調(diào)研和探索，福田區(qū)人力資源局針對(duì)特殊工時(shí)審批管理工作中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，通過梳理行業(yè)崗位清單，提煉簡(jiǎn)化審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立“簡(jiǎn)易化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”的服務(wù)體系。當(dāng)前，改革受惠企業(yè)88家，受惠崗位238個(gè)，企業(yè)特殊工時(shí)申請(qǐng)及審批平均節(jié)省時(shí)間1.5個(gè)月；同時(shí)在疫情管控的背景下，持續(xù)提高公共服務(wù)有效供給，綜合改革取得突出成效。

一、梳理行業(yè)崗位清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)創(chuàng)新改革

2021年起，福田區(qū)人力資源局將特殊工時(shí)改革項(xiàng)目列為福田區(qū)“新三十年破題開局再出發(fā)”專項(xiàng)行動(dòng)榜首事項(xiàng)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)“揭榜掛帥”領(lǐng)銜攻堅(jiān)。根據(jù)特殊工時(shí)企業(yè)需求申報(bào)情況，組織對(duì)特殊工時(shí)管理需求集中的公共服務(wù)、零售貿(mào)易、先進(jìn)制造、餐飲行業(yè)、人力資源等行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，召開了8次專題座談會(huì)，并與30余名特殊工時(shí)崗位的一線員工進(jìn)行交流，既聽取了企業(yè)意見，也傾聽了員工心聲。在此基礎(chǔ)上，最終梳理出數(shù)量較大、需求明確、適合快速審批特殊工時(shí)的企業(yè)88個(gè)，崗位238個(gè)，整理形成福田區(qū)《特殊工時(shí)制度快速審批企業(yè)及崗位清單》，為實(shí)現(xiàn)“秒批”機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)

二、探索“秒批”管理模式，優(yōu)化政府營商環(huán)境

福田區(qū)以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，時(shí)不我待的緊迫感，系統(tǒng)推進(jìn)、加大投入、探索創(chuàng)新，全力以赴開展特殊工時(shí)管理制度改革試點(diǎn)工作，提煉簡(jiǎn)化辦理審批流程，持續(xù)優(yōu)化政府營商環(huán)境，率先于2022年5月成為國內(nèi)首個(gè)推行“秒批”服務(wù)試點(diǎn)的城區(qū)，破解了審批效率和企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料痛點(diǎn)，加大審批管理“放”和“服”的力度和效率。重點(diǎn)優(yōu)化“四新”企業(yè)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化靈活化配置，確定樸樸、深圳地鐵、百盛等10多家各種類型企業(yè)試行特殊工時(shí)“秒批”管理創(chuàng)新，企業(yè)一致反饋實(shí)行“秒批”后，節(jié)約了大量的工作成本，平均節(jié)省了1.5個(gè)月的準(zhǔn)備材料時(shí)間，給企業(yè)帶來了極大的便利。為此，深圳市人社局特殊工時(shí)改革專家組高度認(rèn)可福田區(qū)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，充分肯定試點(diǎn)工作取得出色成績(jī)。

企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)當(dāng)日辦結(jié)

三、推行不見面審批服務(wù)，滿足疫情防控需要

從今年2月份開始，福田區(qū)的疫情一直持續(xù)不斷，呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。隨著疫情封控以及白名單的實(shí)施，特殊工時(shí)審批也面臨疫情防控的挑戰(zhàn)。為了保證特殊工時(shí)審批工作的連續(xù)性，福田區(qū)人力資源局結(jié)合特殊工時(shí)管理改革，及時(shí)推出了“秒批”改革創(chuàng)新舉措，采取不見面的方式進(jìn)行審批，不僅解決了企業(yè)的燃眉需求，也降低了疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)不間斷給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。自今年試點(diǎn)開始，已經(jīng)幫助8家企業(yè)完成了特殊工時(shí)“秒批”審批工作，涉及員工18059人。在對(duì)“秒批”的實(shí)施效果進(jìn)行走訪反饋的過程中，企業(yè)滿意度達(dá)到100%。某大型企業(yè)還特意發(fā)函對(duì)福田區(qū)人力資源局敢于打破陳規(guī)、高效審批特殊工時(shí)助力企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)抗擊疫情表示感謝。

特殊工時(shí)改革受惠企業(yè)的感謝信

四、穩(wěn)慎擴(kuò)大實(shí)施范圍，契合新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，特殊工時(shí)管理改革將特殊工時(shí)的實(shí)施行業(yè)范圍從傳統(tǒng)的交通、鐵路、郵電等行業(yè)擴(kuò)展到新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的“四新”行業(yè)，將實(shí)施崗位從傳統(tǒng)的高級(jí)管理崗位、外勤崗位、推銷崗位擴(kuò)展到配送崗位、技術(shù)崗位、現(xiàn)代服務(wù)等崗位。同時(shí)，運(yùn)用科技賦能的方式推進(jìn)特殊工時(shí)智慧管理，采用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”的平臺(tái)管理模式，推行秒批實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易化、通過小程序監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智能化、提高服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步契合了新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。（黃海林 林要軍）

局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與特殊工時(shí)企業(yè)一線員工交流