聚焦校服采購(gòu)管理：如何在“監(jiān)管真空”與“過度干預(yù)”中尋求平衡

近期，新華社發(fā)表新華時(shí)評(píng)《鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神｜敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為》。文章指出，讓廣大黨員干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層治理、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾，是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的題中之義。面對(duì)發(fā)展所需、群眾所盼，廣大黨員干部要拿出敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的主動(dòng)性，恪盡職守、迎難而上，積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

文章強(qiáng)調(diào)，仍有不擔(dān)當(dāng)、不作為等思維慣性盤踞在一些黨員干部的思想深處。有的當(dāng)慣了“二傳手”，善于“甩鍋”“傳球”；有的“為了不出事，寧可不干事”，不敢動(dòng)真碰硬；有的習(xí)慣“領(lǐng)導(dǎo)不批示，堅(jiān)決不落實(shí)”；有的精于務(wù)虛表態(tài)，善作表面文章；還有的教條刻板，回避矛盾、推諉拖延。八項(xiàng)規(guī)定精神要求樹立正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做為民造福的實(shí)事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。同時(shí)，防止作風(fēng)粗暴，破壞營(yíng)商環(huán)境；拒絕裝樣子，防止隨意決策。

將目光聚焦于校服行業(yè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在不作為現(xiàn)象。以目前全國(guó)范圍開展的校服采購(gòu)專項(xiàng)檢查來說，有力地打擊了校服采購(gòu)過程中可能存在的腐敗行為，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，以法紀(jì)力量守護(hù)校園這片凈土。通過嚴(yán)格審查采購(gòu)流程、監(jiān)督資金流向，確保每一套校服都能以合理的價(jià)格、優(yōu)良的質(zhì)量穿在學(xué)生身上，守護(hù)校園風(fēng)清氣正，免受不良風(fēng)氣侵蝕。

然而，在這一積極行動(dòng)推進(jìn)的過程中，一種錯(cuò)誤的論調(diào)悄然滋生并蔓延開來——多干事，易出事；要想不出事，盡量少做事，甚至不做事。在河南、河北、安徽等地，很多企業(yè)叫苦不迭：已經(jīng)簽訂好校服采購(gòu)合同，卻因“學(xué)校不讓發(fā)”導(dǎo)致生產(chǎn)好的校服大量積壓在倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)面臨資金鏈斷裂。從表面上看，校長(zhǎng)們似乎規(guī)避了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)則犧牲的是校園整體形象和學(xué)生群體利益，也侵害了家長(zhǎng)作為校服購(gòu)買主體的相應(yīng)權(quán)益。

而在遼寧、江西等地推行的“一市一款”校服改革，則是行政亂作為的典型例證。江西各地掀起“一市一款”校服款式征集熱潮，試圖以統(tǒng)一管理提升規(guī)范與效率。但從改革思路看，這是典型的行政亂作為。早在2015年，教育部等四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出，學(xué)校承擔(dān)校服選用主體責(zé)任，建立以管理人員、家長(zhǎng)委員會(huì)代表、教師代表、學(xué)生代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)選用、采購(gòu)、監(jiān)督等工作，其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表占比不低于80%；校服選用采購(gòu)確保公開、透明，教育行政部門要全程進(jìn)行監(jiān)督。

《意見》規(guī)范的校服采購(gòu)模式是：校服采購(gòu)可以采取學(xué)校自購(gòu)、多校聯(lián)合采購(gòu)、委托第三方采購(gòu)等多種模式?！耙皇幸豢睢辈粚儆谄渲腥魏我环N模式，卻以“一市一款”為前提，由市級(jí)教育部門主導(dǎo)采購(gòu)。在此過程中，教育部門擅自擴(kuò)大權(quán)力范圍，越俎代庖，忽視了學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生的參與權(quán)和選擇權(quán)。這種做法不僅違背了教育部關(guān)于校服管理工作的初衷，也可能導(dǎo)致采購(gòu)過程中的不公平、不透明，為腐敗行為留下空間。

遼寧、江西等地推行 “一市一款”，還反映出地方教育部門嚴(yán)重的政績(jī)觀偏差。實(shí)行 “一市一款”，短期內(nèi)會(huì)讓學(xué)生著裝更加整齊、統(tǒng)一，這會(huì)讓一些地方官員覺得 “一市一款” 的改革很有成效。但這一改革舉措?yún)s與教育部《關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)的通知》所倡導(dǎo)的精神背道而馳。學(xué)校應(yīng)打造昂揚(yáng)向上、文明高雅、充滿活力的校園文化，建設(shè)時(shí)時(shí)、處處、人人的美育育人環(huán)境；發(fā)揮校服的美育功能，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注服裝美，提升學(xué)生的審美品位。然而，在“一市一款”的模式框架下，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)顯然困難重重。