深圳800畝未收儲(chǔ)土地掛牌樂(lè)高集團(tuán) 11名全國(guó)省人大代表提出監(jiān)督

8月6日，1名廣東籍全國(guó)人大代表及10名省人大代表，聯(lián)名向全國(guó)人大常委會(huì)和廣東省人大常委會(huì)發(fā)函，請(qǐng)求對(duì)深圳市規(guī)劃與自然資源局大鵬管理局違法出讓800畝土地給樂(lè)高集團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督，希望通過(guò)上級(jí)人大常委會(huì)阻止這種嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

通過(guò)深圳市土地儲(chǔ)備中心查詢了解到，大鵬新區(qū)此次掛牌出讓給樂(lè)高集團(tuán)的800畝土地，居然沒(méi)有任何關(guān)于收儲(chǔ)入庫(kù)的資料，有關(guān)800畝土地的任何信息都處于一片空白狀態(tài)；再到大鵬新區(qū)城市更新土地整備局查詢了解，對(duì)這塊即將出讓給樂(lè)高集團(tuán)的800畝爭(zhēng)議土地，依然沒(méi)有辦理任何收儲(chǔ)入庫(kù)手續(xù)，連整個(gè)地塊的整備實(shí)施都尚未開展。

據(jù)深圳市東部海岸水產(chǎn)有限公司（簡(jiǎn)稱：東部海岸公司）反映：其偶然發(fā)現(xiàn)深圳市規(guī)劃和自然資源局大鵬管理局委托深圳交易集團(tuán)有限公司以掛牌方式公開出讓宗地代碼為440307405002GB00494地塊，土地面積533411.12平方米（800畝），建筑面積267000平方米，該地塊位于大鵬新區(qū)南澳辦事處新大路以東、新東路以北，系東部海岸公司東山三高水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的一部分。

自2018年大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，東部海岸公司一直積極向相關(guān)部門提供證據(jù)材料，證明東山三高水產(chǎn)養(yǎng)殖基地系其合法擁有，但有關(guān)部門均未能正視此事。在未與東部海岸公司簽訂任何征收補(bǔ)償協(xié)議、整個(gè)地塊尚未完成收儲(chǔ)的前提下，私自對(duì)這塊土地進(jìn)行掛牌出讓，目前處于拍賣公告階段。

據(jù)東部海岸公司向全國(guó)人大和廣東省人大常委會(huì)反映，東部海岸公司系東山三高水產(chǎn)基地唯一直接權(quán)利人，但截至目前該地塊未收到任何征收通知及征收補(bǔ)償。

根據(jù)廣東省人民政府向深圳市農(nóng)業(yè)局下發(fā)編號(hào)為粵府海證（1999)第2001號(hào)的《廣東省海域使用證》標(biāo)明：劃定東山三高水產(chǎn)養(yǎng)殖基地海域使用范圍及使用面積，東山基地3000畝海域得以形成陸域，由東部海岸公司投巨資建設(shè)的圍海大壩工程。依據(jù)廣東省人民政府確立的“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的海域使用原則，如若政府征收，應(yīng)給予東部海岸公司相應(yīng)的補(bǔ)償，但大鵬新區(qū)管委會(huì)及更新局等相關(guān)部門，至今未與東部海岸公司簽署任何征收補(bǔ)償協(xié)議。

根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》第十二條完善土地整備項(xiàng)目實(shí)施程序和第十三條強(qiáng)化儲(chǔ)備土地管理的規(guī)定，對(duì)涉案深圳市大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在《深圳市大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案》報(bào)深圳市土地整備機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，由政府根據(jù)土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開展土地清查、土地確權(quán)、房屋征收、收回土地使用權(quán)、土地收購(gòu)、征轉(zhuǎn)地歷史遺留問(wèn)題處理、房屋拆除、土地清理等具體工作，收儲(chǔ)入庫(kù)后，方可公開掛牌出讓。

然而，《深圳市大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案》，于2020年3月30日才公示，2020年7月17日，深圳市世鵬資產(chǎn)評(píng)估房地產(chǎn)土地估價(jià)顧問(wèn)有限公司才出具《深圳市大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目涉及的建（構(gòu)）筑物及設(shè)備物品搬遷等征收價(jià)值評(píng)估報(bào)告》。在《深圳市大鵬新區(qū)南澳新大社區(qū)地塊土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案》公示之前，在未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行任何價(jià)值評(píng)估、未簽署任何征收補(bǔ)償協(xié)議等程序的前提下，竟然對(duì)該地塊進(jìn)行掛牌出讓，嚴(yán)重違反法定程序。

大鵬新區(qū)將存重大爭(zhēng)議的800畝未收儲(chǔ)的土地掛牌給樂(lè)高集團(tuán)，完全無(wú)視企業(yè)的合法合理訴求，這對(duì)深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)、改善深圳營(yíng)商環(huán)境、健全法制社會(huì)極為不利，這樣的案例駭人聽聞，在全國(guó)尚屬首次。

大鵬新區(qū)在對(duì)這塊800畝土地未完成整備收儲(chǔ)的背景下，對(duì)這塊土地的權(quán)屬尚存爭(zhēng)議、征收補(bǔ)償尚未妥善解決的情況下，就擅自掛牌出讓，嚴(yán)重?fù)p害了東部海岸公司的合法權(quán)益，嚴(yán)重違背了黨中央關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的一系列重要指示精神，嚴(yán)重違背了中央三令五申、明文禁止的違規(guī)違法土地出讓政策，大鵬新區(qū)相關(guān)部門的違法行為，對(duì)恢復(fù)遭受疫情重創(chuàng)下的營(yíng)商環(huán)境是一次沉重的打擊，對(duì)深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)是一次嚴(yán)重的傷害。