臨近開學(xué)，不少地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校開始關(guān)注本地區(qū)和學(xué)校的校服選用管理工作上。今年5月，教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于開展全國中小學(xué)生校服選用采購專項(xiàng)檢查行動的通知》（教基廳函〔2022〕12號），要求各級教育行政主管部門和學(xué)校各司其職，做好校服選用采購管理工作，并發(fā)布《中小學(xué)生校服選用采購范例》，供校服選用的相關(guān)方參考。
政策頻出，各地相繼規(guī)范校服選用采購
自2021年以來，全國多個省市陸續(xù)針對校服行業(yè)發(fā)布政策文件或開展專項(xiàng)整治行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東省、河南省、江西省、四川省以及江蘇省十三個地級市等均發(fā)布了相關(guān)的管理文件。全國自上而下對于校服行業(yè)，尤其是校服的公開陽光選用采購更加重視，共同構(gòu)建“有為政府”和“有效市場”的市場體系，將選擇權(quán)利交給學(xué)生和家長，對于破除長期以來存在的地方保護(hù)政策有著積極的作用。
今年5月，在教育部中小學(xué)生校服選用采購專項(xiàng)檢查行動中，要求各地各校結(jié)合本地實(shí)際，確定校服選購模式，完善校服管理有關(guān)制度規(guī)范，就選用采購流程、定價機(jī)制、收費(fèi)要求、招標(biāo)文件、合同范本等作出明確規(guī)定。
而在這之前，2021年2月，廣東省教育廳、廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)文廢止《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的意見》（粵教后勤〔2017〕2號），自2021年3月5日起全面嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)市場采購領(lǐng)域公平競爭、營商環(huán)境優(yōu)化。
2021年5月，江西省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)生校服管理工作的通知》（贛教評字〔2021〕3 號），自2021年秋季開學(xué)起取消最高限價管理規(guī)定，校服采購及價格管理將依據(jù)市場原則，通過公開招標(biāo)確定。結(jié)束了江西省長達(dá)數(shù)十年的“最高限價”管理，對于激活當(dāng)?shù)匦７袌?，推動公開、透明的開放市場有積極的作用。
今年5月，《四川省教育廳 四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的實(shí)施意見》（川教〔2022〕39號）對教育、市場監(jiān)管、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、家長和校服選購組織等部門、行業(yè)、組織或相關(guān)人員在校服管理工作中的職責(zé)、作用進(jìn)行了梳理細(xì)化，將校服采購的權(quán)力進(jìn)一步放給家長和學(xué)生。
從教育部到各省、市的校服管理文件內(nèi)容來看，明確各有關(guān)單位的職責(zé)，構(gòu)建學(xué)校、家長代表、學(xué)生代表等多方參與的校服選用采購組織，做到校服采購全流程公開并留檔備查是未來校服管理的重中之重，這意味著校服采購公開化、透明化大勢所趨。
明確分工，各司其職做好校服管理
長期以來，中國的校服采購過程一直涉及復(fù)雜的決策環(huán)境，學(xué)生是校服的使用者，家長是校服的購買者（部分地區(qū)財政支付校服款除外），學(xué)校管理者或教育部門則經(jīng)常是校服采購的決策者。家長和學(xué)生對校服采購并無參與權(quán)、決定權(quán)，甚至沒有知情權(quán)。
明確校服采購職責(zé)分工，讓各方都能夠參與到校服采購的過程中來，充分尊重各方的利益，也就成為上述采購政策的主要導(dǎo)向。以四川為例，四川對教育主管部門、市場監(jiān)督管理部門、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、家長和校服選購組織等各方職責(zé)做了明確規(guī)定：教育主管部門履行校服采購、選用監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對校服選購工作的指導(dǎo)監(jiān)督等；市場監(jiān)督管理部門依法對校服生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，每年組織開展校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處校服產(chǎn)品質(zhì)量等違法行為等；學(xué)校承擔(dān)校服選用主體責(zé)任，堅(jiān)持公開公正、依法依規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范程序，依法公開采購，認(rèn)真組織評審，確保質(zhì)優(yōu)價宜，結(jié)合實(shí)際制定校服穿著規(guī)范；相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立完善校服團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)質(zhì)量意識和自律能力等；家長和校服選購組織通過民主監(jiān)督，發(fā)揮好家長在校服選購中的監(jiān)督作用。
家長參與，校服選購更加開放透明
在各地相繼出臺的校服管理文件中，家長和家長委員會的參與程度被廣泛提及。作為校服的實(shí)際購買者，這一群體的權(quán)利逐漸得到尊重。
不少地方的文件都對校服采購中家長參與比例做了明確的規(guī)定。例如，在校服采購前，學(xué)校應(yīng)征得五分之四以上家長同意方能訂購校服，學(xué)生因故不愿意訂購校服的，可以向?qū)W校申請，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)予以同意；在校服征訂過程中，需成立校服選購組織，選購組織將參與校服采購的各個環(huán)節(jié)，而選用組織中，學(xué)生和家長代表人數(shù)不低于選購組織總?cè)藬?shù)的三分之二。
教育部辦公廳的專項(xiàng)檢查行動中，最主要的內(nèi)容之一，就是學(xué)校負(fù)責(zé)成立由學(xué)校管理人員、家長委員會代表、教師代表、學(xué)生代表、家長代表與社會代表多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)選用、采購、監(jiān)督等工作，其中學(xué)生和家長代表占比不低于80%。
提升家長和學(xué)生的參與比例，是校服采購過程中放權(quán)給學(xué)生和家長的重要體現(xiàn)。校服管理政策也呼吁教育行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門、學(xué)校、家長委員會、學(xué)生和家長乃至于社會大眾共同參與，確保校服采購在程序上公開透明。在此基礎(chǔ)上，通過“雙送檢”制度、校服滿意度調(diào)研、“紅黑榜”制定等方式，優(yōu)先選用校服專業(yè)細(xì)分市場中行業(yè)公信力高，知名度、美譽(yù)度的品牌校服企業(yè)，嚴(yán)禁采購低于國家標(biāo)準(zhǔn)或未執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求的校服，規(guī)范校服采購全流程，讓校服管理成為學(xué)校省心、家長放心、學(xué)生滿意的事情，切實(shí)提升校服滿意度，保障中小學(xué)生健康成長。
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