校服采購規(guī)范化 關(guān)鍵在于保障家長合法權(quán)益

近日，教育部官網(wǎng)公布了《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4561號(教育類508號)提案答復(fù)的函》，對《關(guān)于積極推進(jìn)“有效監(jiān)管下的校服市場化”的提案》進(jìn)行了答復(fù)。教育部在答復(fù)中再次明確要充分保障學(xué)生健康成長、充分保障家長合法權(quán)益、充分保障校服市場公平。（11月17日《人民政協(xié)報》）

校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。與此同時，校服也是一個擁有廣泛消費(fèi)群體的“大市場”。有數(shù)據(jù)顯示，我國中小學(xué)生校服市場的規(guī)模接近千億元大關(guān)。

校服的多重性質(zhì)，決定了它在簡單的商品外，又承載了來自社會各方的期望，成為廣受關(guān)注的特殊民生話題。校服攤派、校服壟斷、校服腐敗等亂象，不時會戳痛社會輿論的神經(jīng)。質(zhì)價不符的校服產(chǎn)品、不透明的采購機(jī)制，讓學(xué)生及家長權(quán)益受損的同時，也損害了相關(guān)管理部門的公信力。

據(jù)報道，目前國內(nèi)校服的采購機(jī)制主要有政府入圍、學(xué)校采購、家委會采購、財政采購與市場化零售等多種模式。模式各有利弊，但在整個采購環(huán)節(jié)中終端消費(fèi)者的參與度普遍不足。校服設(shè)計美觀不美觀、符不符合學(xué)生的需要，學(xué)生、家長和社會往往沒有多少發(fā)言權(quán)，基本是學(xué)?；蛘呓逃块T說了算。同樣地，校服該怎么配，配多少合適，價格怎么樣，家長往往缺乏選擇權(quán)、決定權(quán)，只能被動付款。

實(shí)際上為解決這些問題，早在2015年教育部、國家質(zhì)檢總局等四部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，其中規(guī)定“學(xué)校要在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用學(xué)校要建立家長、學(xué)生參與的校服選用組織。購買校服遵循自愿原則”，同時要求“不得違反市場原則干涉交易”，“加強(qiáng)采購公示，實(shí)行采購備案”。

相關(guān)指導(dǎo)意見可以說為校服采購規(guī)范化、透明化、公開化開出了一劑“良方”。但遺憾的是，相關(guān)政策在不少地區(qū)和學(xué)校還沒有完全落地。在一些地區(qū)教育部門和學(xué)校“大家長”強(qiáng)勢大包大攬之下，家長委員會的作用很難發(fā)揮。學(xué)生家長在整個校服采購過程中，常常處于被動地位，甚至淪為沒有知情權(quán)的簽字工具。

這也加劇了社會對校服采購工作評價的兩極分化。不少學(xué)校明明因選擇優(yōu)質(zhì)美觀的校服得到了社會的認(rèn)可贊美，但學(xué)生家長由于缺少知情權(quán)和選擇權(quán)，缺少“獲得感”，甚至投訴“價高”“強(qiáng)買強(qiáng)賣”。

家長在校服采購機(jī)制中的缺位，往往導(dǎo)致一些地方的校服工作“一管就死、一放就亂”，陷入了負(fù)面反饋的死循環(huán)。由于僵化的行政指令、隱含“地方保護(hù)”的不合理限制，導(dǎo)致學(xué)校和家長無法選購到質(zhì)量合格、價格合理的優(yōu)質(zhì)校服，甚至一些北方地區(qū)由于校服限價，導(dǎo)致家長主動要求采購冬裝校服的行為涉嫌“違規(guī)”，令人哭笑不得。

說到底，要解決管理部門校服采購“費(fèi)力不討好”的問題，杜絕校服攤派、校服壟斷、校服腐敗的亂象，最關(guān)鍵還是在于充分溝通，保障家長的合法權(quán)益，加強(qiáng)學(xué)生家長在校服采購整個過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)。

建議各地區(qū)相關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步出臺細(xì)化規(guī)范校服采購的相關(guān)法規(guī)。一方面，明確家長在校服采購中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并提出行使權(quán)利的途徑與方式。另一方面，加快落實(shí)四部門相關(guān)意見中，學(xué)校充分論證、家委會充分溝通、校服購買自愿、不干涉、“不得違反市場原則干涉交易”，“加強(qiáng)采購公示，實(shí)行采購備案”等原則性要求，設(shè)定管理“紅線”，從制度上打破學(xué)校和教育部門“一家說了算”的格局。