內(nèi)蒙古校服管理：以公平競(jìng)爭(zhēng)破局，護(hù)航全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

近期內(nèi)蒙古自治區(qū)多地發(fā)布公告，貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)中小學(xué)生校服管理工作的通知》（內(nèi)教基函〔2024〕79號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化校服采購管理，提升校服質(zhì)量。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)校服新政明確要求各地全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)破除地方保護(hù)壁壘，嚴(yán)禁通過“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干預(yù)市場(chǎng)交易，保障校服供應(yīng)商跨區(qū)域自由競(jìng)爭(zhēng)，為行業(yè)注入規(guī)范化、透明化的管理活力。

呼和浩特：保護(hù)、內(nèi)卷與適配之困

盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)政策釋放積極信號(hào)，但部分城市仍存在隱性壁壘。以呼和浩特為例，部分學(xué)校在校服采購中長(zhǎng)期依賴本地指定供應(yīng)商，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)難以進(jìn)入。這種做法看似保護(hù)了本地企業(yè)的利益，實(shí)則對(duì)整個(gè)校服市場(chǎng)的發(fā)展造成了極大的傷害。這種地方保護(hù)主義導(dǎo)致的直接后果是，學(xué)生和家長(zhǎng)可選擇的校服款式和質(zhì)量受到極大限制。由于本地企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，校服款式多年不變，質(zhì)量也難以得到有效提升。許多校服存在穿著不舒適、透氣性差等問題，嚴(yán)重影響了學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活。更為嚴(yán)重的是，一些地方指定的校服供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中，為降低成本，甚至采用劣質(zhì)材料，對(duì)學(xué)生的身體健康構(gòu)成了潛在威脅。

與此同時(shí)，受全球貿(mào)易環(huán)境影響，內(nèi)蒙古紡織服裝外貿(mào)企業(yè)加速回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇與地方保護(hù)并存，形成“內(nèi)卷化”困局。專家指出，單純鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷若缺乏統(tǒng)籌，可能加劇低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。例如，部分外貿(mào)企業(yè)為快速搶占市場(chǎng)，采用低成本策略沖擊現(xiàn)有價(jià)格體系，與頭部品牌形成“劣幣驅(qū)逐良幣”態(tài)勢(shì)。如何平衡市場(chǎng)開放與質(zhì)量管控，成為政策落地的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，歐美童裝及校服在人體工學(xué)、服裝版型上與國(guó)內(nèi)有較大差異，如歐美的褲型更長(zhǎng)、系帶設(shè)計(jì)易帶來牽絆等安全風(fēng)險(xiǎn)，與中小學(xué)生校服標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 31888-2015）有大量參數(shù)抵觸，在質(zhì)檢、合規(guī)等方面給學(xué)校帶來不必要的麻煩和摩擦性損耗。歐美童裝、校服在款式風(fēng)格、著裝文化方面與國(guó)內(nèi)也有較大差異，如歐美裙長(zhǎng)較短，在穿著適應(yīng)性和文化包容度上也會(huì)帶來實(shí)際困擾。

行業(yè)差異：外貿(mào)企業(yè)為何做不好校服？  

校服是校園美育的重要載體。校服服務(wù)是觀察研究－定制方案－安全采購－滿意售后－禮儀服務(wù)五套系統(tǒng)方案的集成，外貿(mào)企業(yè)一次性的款式交易會(huì)帶來售后服務(wù)缺失、校園文化斷層、終端價(jià)格不穩(wěn)定等延伸問題。這種差異使得追求短期利潤(rùn)最大化的普通服裝企業(yè)在面對(duì)校服市場(chǎng)時(shí)，難以快速適應(yīng)并長(zhǎng)期投入。

同時(shí)，校服具有教育公平屬性，往往伴隨著較為復(fù)雜的招投標(biāo)流程、長(zhǎng)期合作關(guān)系以及社會(huì)責(zé)任感考量。外貿(mào)型服裝企業(yè)缺乏在教育領(lǐng)域深耕細(xì)作的經(jīng)驗(yàn)和積累，與教育人存在隔閡，難以獲得長(zhǎng)期合作機(jī)會(huì)。且沒有特定行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一時(shí)被迫闖入校服市場(chǎng)，試錯(cuò)成本將十分高昂。頭部企業(yè)通過規(guī)?；a(chǎn)與數(shù)字化服務(wù)（如線上調(diào)換、滿意度反饋），實(shí)現(xiàn)總成本最優(yōu)，遠(yuǎn)超短期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)效益。

另外，校服作為學(xué)生“第二層皮膚”，其品質(zhì)和安全性也至關(guān)重要。學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育期，對(duì)衣物的舒適度和健康標(biāo)準(zhǔn)有著更高的要求。因此，校服企業(yè)在選材、生產(chǎn)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格把控，確保產(chǎn)品符合學(xué)生裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這種對(duì)品質(zhì)和安全的高要求，需要企業(yè)具備完善的供應(yīng)鏈管理體系和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，售后服務(wù)也尤為重要，校服行業(yè)普遍存在15%左右的調(diào)換率，一般外貿(mào)型服裝企業(yè)缺乏針對(duì)校服市場(chǎng)的專業(yè)售后服務(wù)體系和嚴(yán)格的質(zhì)量控制流程。

政策建議：因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建良性生態(tài)  

面對(duì)校服市場(chǎng)中存在的問題，特別是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷所面臨的困境，不應(yīng)采取簡(jiǎn)單粗暴的 “一刀切” 方式，而應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，制定科學(xué)合理的政策，促進(jìn)校服市場(chǎng)的良性發(fā)展。地方政府應(yīng)堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義思想，嚴(yán)格遵守《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，打破市場(chǎng)壁壘，為所有校服企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。只有通過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高校服的質(zhì)量和款式水平，最終讓學(xué)生和家長(zhǎng)受益。

為幫助出口型校服企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，政府可以出臺(tái)一系列扶持政策。例如，提供稅收優(yōu)惠、貸款支持等，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；組織開展各類校服展銷活動(dòng)，為企業(yè)搭建展示產(chǎn)品的平臺(tái)，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的品牌建設(shè)指導(dǎo)，提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度。分類引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)，支持具備技術(shù)儲(chǔ)備的外貿(mào)企業(yè)（如功能性面料研發(fā)商）與頭部品牌合作，而非低端產(chǎn)能簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

在市場(chǎng)選擇方面，諸多學(xué)校多年來選擇校服行業(yè)頭部企業(yè)作為供應(yīng)商，并非偶然。這些頭部品牌經(jīng)過了時(shí)間的考驗(yàn)，其產(chǎn)品在總成本控制上具有明顯優(yōu)勢(shì)。通過大規(guī)模生產(chǎn)和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，它們能夠在保證質(zhì)量的前提下，提供相對(duì)合理的價(jià)格。更為重要的是，這些企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)過了千萬級(jí)學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際驗(yàn)證，其質(zhì)量和口碑得到了廣泛認(rèn)可。

學(xué)校和家長(zhǎng)也應(yīng)積極參與到校服的選擇和管理中來。學(xué)校落實(shí)組織和管理職責(zé)，組織家長(zhǎng)委員會(huì)、制定采購紀(jì)律、提出校服款式建議、組織供應(yīng)商展示和票選，以及公示采購流程；家委會(huì)和家長(zhǎng)應(yīng)發(fā)揮主體地位，參與采購全流程、傳達(dá)信息、投票決策，讓校服采購流程成為學(xué)生一堂生動(dòng)的全過程民主課。

我們應(yīng)正視當(dāng)前校服市場(chǎng)中存在的地方保護(hù)主義、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等問題，充分認(rèn)識(shí)校服的特殊性，通過政府、企業(yè)、學(xué)校和家長(zhǎng)的共同努力，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)校服市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。唯有尊重行業(yè)規(guī)律、打破行政桎梏，方能實(shí)現(xiàn)“良幣勝出”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓校服真正成為學(xué)生成長(zhǎng)道路上的一道亮麗風(fēng)景線。