中國(guó)校服改革進(jìn)入第二個(gè)五年，市場(chǎng)化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)

近日，北京市朝陽區(qū)教育委員會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校開展校服征訂視頻工作會(huì)，會(huì)議指出，教育委員會(huì)將不再提供推薦企業(yè)名錄，同時(shí)，校服采購必須由學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與，并增加公示環(huán)節(jié)，所有文件留檔備查。此舉可有效清理影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人為干預(yù)因素，營(yíng)造公平開放的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)將校服選擇權(quán)歸還學(xué)生和家長(zhǎng)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)擁有選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)校服的權(quán)利。

同樣，今年2月25日，廣東省教育廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文廢止《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理的意見》（粵教后勤〔2017〕2號(hào)），自2021年3月5日起全面按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)市場(chǎng)采購領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。據(jù)廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，《廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，如“確定5家以上（含5家）校服生產(chǎn)企業(yè)”等問題需要重點(diǎn)清理和糾正，因此，原有的地方性校服管理意見已不符合財(cái)政部促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)的要求。這一舉措，是對(duì)校服科學(xué)管理的進(jìn)一步實(shí)踐，有利于廣東省校服市場(chǎng)朝著更加透明、開放的方向發(fā)展，保障校服質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。

早在2015年，教育部等國(guó)家四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，該《意見》對(duì)于中國(guó)校服采購機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，要求選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作。但由于中國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)開放程度和辦學(xué)模式均存在差異，加之校服行業(yè)長(zhǎng)期存在的地方保護(hù)、關(guān)系營(yíng)銷、小微企業(yè)和作坊式工廠盤踞等問題，使得校服采購形態(tài)復(fù)雜，出現(xiàn)了政府入圍式、學(xué)校自主采購、家委會(huì)自主采購、財(cái)政支付、零售模式等形態(tài)各異的采購模式。

2013年，上海市在經(jīng)歷了“毒校服”事件之后，上海市教育委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、財(cái)政局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)生校服管理的若干意見》，規(guī)范當(dāng)?shù)匦７袌?chǎng)。逐步形成了人民滿意度高、校服質(zhì)量好、學(xué)校和學(xué)生氣質(zhì)得以體現(xiàn)的“上海模式”。“上海模式”明確了校服質(zhì)量監(jiān)管的“雙送檢”制度和學(xué)校、家委會(huì)、校服企業(yè)多方參與的采購機(jī)制，使得上海的校服市場(chǎng)呈現(xiàn)開放、透明的態(tài)勢(shì)。在群眾滿意度提升的同時(shí)，上海市校服質(zhì)量管理工作也得到了有效提升，《中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2012年到2018年間，上海市校服抽檢合格率由48.2%上升至100%，改革成效顯著。

校服采購不同于其他政府采購，其使用者是學(xué)生，消費(fèi)者是家長(zhǎng)，而決策權(quán)往往在學(xué)校管理者或教育行政部門。校服采購應(yīng)加強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生的參與度，在校服款式和價(jià)格的選擇上給與其選擇權(quán)力，同時(shí)，由政府部門或?qū)W校對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其建立更加民主、公開、透明的校服選擇和評(píng)議制度。

要實(shí)現(xiàn)校服行業(yè)科學(xué)管理，需要教育部門、質(zhì)檢部門、學(xué)校、家長(zhǎng)、企業(yè)等多方協(xié)力，在校服采購方面，做到去權(quán)力化，增強(qiáng)發(fā)揮市場(chǎng)在校服配置中的關(guān)鍵作用，以滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際需求，促進(jìn)校服產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。