中國校服改革進入第二個五年，市場化趨勢愈加顯現(xiàn)

近日，北京市朝陽區(qū)教育委員會組織轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校開展校服征訂視頻工作會，會議指出，教育委員會將不再提供推薦企業(yè)名錄，同時，校服采購必須由學(xué)校、家長、學(xué)生共同參與，并增加公示環(huán)節(jié)，所有文件留檔備查。此舉可有效清理影響市場競爭的人為干預(yù)因素，營造公平開放的營商環(huán)境，同時將校服選擇權(quán)歸還學(xué)生和家長，讓學(xué)生和家長擁有選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價校服的權(quán)利。

同樣，今年2月25日，廣東省教育廳、廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)文廢止《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理的意見》（粵教后勤〔2017〕2號），自2021年3月5日起全面按照教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，以促進市場采購領(lǐng)域公平競爭、營商環(huán)境優(yōu)化。據(jù)廣東省教育廳有關(guān)負責(zé)人介紹，此前，《廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，如“確定5家以上（含5家）校服生產(chǎn)企業(yè)”等問題需要重點清理和糾正，因此，原有的地方性校服管理意見已不符合財政部促進政府采購公平競爭的要求。這一舉措，是對校服科學(xué)管理的進一步實踐，有利于廣東省校服市場朝著更加透明、開放的方向發(fā)展，保障校服質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。

早在2015年，教育部等國家四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》，該《意見》對于中國校服采購機制進行了規(guī)范，要求選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負責(zé)具體選用、采購工作。但由于中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展程度、市場開放程度和辦學(xué)模式均存在差異，加之校服行業(yè)長期存在的地方保護、關(guān)系營銷、小微企業(yè)和作坊式工廠盤踞等問題，使得校服采購形態(tài)復(fù)雜，出現(xiàn)了政府入圍式、學(xué)校自主采購、家委會自主采購、財政支付、零售模式等形態(tài)各異的采購模式。

2013年，上海市在經(jīng)歷了“毒校服”事件之后，上海市教育委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、財政局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強本市中小學(xué)生校服管理的若干意見》，規(guī)范當(dāng)?shù)匦７袌觥Ｖ鸩叫纬闪巳嗣駶M意度高、校服質(zhì)量好、學(xué)校和學(xué)生氣質(zhì)得以體現(xiàn)的“上海模式”?！吧虾ＤＪ健泵鞔_了校服質(zhì)量監(jiān)管的“雙送檢”制度和學(xué)校、家委會、校服企業(yè)多方參與的采購機制，使得上海的校服市場呈現(xiàn)開放、透明的態(tài)勢。在群眾滿意度提升的同時，上海市校服質(zhì)量管理工作也得到了有效提升，《中國校服產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2012年到2018年間，上海市校服抽檢合格率由48.2%上升至100%，改革成效顯著。

校服采購不同于其他政府采購，其使用者是學(xué)生，消費者是家長，而決策權(quán)往往在學(xué)校管理者或教育行政部門。校服采購應(yīng)加強家長和學(xué)生的參與度，在校服款式和價格的選擇上給與其選擇權(quán)力，同時，由政府部門或?qū)W校對家長委員會進行指導(dǎo)，幫助其建立更加民主、公開、透明的校服選擇和評議制度。

要實現(xiàn)校服行業(yè)科學(xué)管理，需要教育部門、質(zhì)檢部門、學(xué)校、家長、企業(yè)等多方協(xié)力，在校服采購方面，做到去權(quán)力化，增強發(fā)揮市場在校服配置中的關(guān)鍵作用，以滿足學(xué)生和家長的實際需求，促進校服產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。